Минфин нашел очередную статью бюджета, на которой можно сэкономить. На этот раз под прицелом финансового ведомства оказались расходы космической отрасли. Проанализировав их, министерство Антона Силуанова отправило госкорпорации «Роскосмос» уведомление о том, что в 2017–2019 годах Россию ожидает планируемое снижение финансирования основных программ космической деятельности.
Расходы на космос в целом Минфин предложил сократить на 15%. Что касается конкретных программ, то наиболее существенное урезание ожидает федеральную целевую программу «ГЛОНАСС»: у нее хотят отобрать 30% финансирования.
Не жили богато, не стоит и начинать
В настоящее время в РФ действует Федеральная космическая программа, рассчитанная на 2016–2025 годы. До настоящего времени предполагалось, что в следующем году на ее реализацию будет выделено 104,5 млрд рублей; аналогичная сумма фигурировала в документах на 2018-й (повышения финансирования не предвиделось даже в текущем формате, поскольку в прошлом году Минфин «доказал» необходимость заморозки трат на уровне 2016 года), а в 2019-м космосу могло достаться 117,6 млрд рублей.
Теперь же в 2017-м космическому ведомству предложено рассчитывать не более чем на 98,3 млрд, в 2018-м — еще меньше, на 95,2, а в 2019-м — на 93,1.
Что это за суммы? Как известно, все познается в сравнении, и мы можем сравнить этот уровень финансирования с затратами, необходимыми для реализации некоторых важных для страны проектов, космических и наземных.
Так, трасса «Таврида», ведущая из Керчи в Крым, на строительство которой правительство в конце июля с таким пафосом нашло деньги, обойдется, по предварительным подсчетам крымского руководства, примерно в 134 млрд рублей. А ведь это одна-единственная дорога. На создание космодрома Восточный из федерального бюджета было выделено 188 млрд. И это опять же всего один из космических проектов, реализуемых сегодня в РФ. А ведь есть еще ГЛОНАСС с необходимостью поддерживать в рабочем состоянии орбитальную группировку из 24 спутников; есть обязанности по разработке тяжелой ракеты «Ангара», заботы по обслуживанию двух других космодромов — Плесецка и Байконура. Никуда не делись и нужды МКС, и множество других, не столь громких, но от этого не менее важных для страны проектов.
Теперь, если намерения Минфина осуществятся, российским космодромам в следующем и в 2018-м году достанется аж по 21,7 млрд. Не каждому, а на троих. В 2019-м Восточному, Плесецку и Байконуру придется по-братски поделить 20,4 млрд. В связи с этим вызывает большие вопросы возможность строительства на дальневосточном космодроме пускового стола для «Ангары», который по плану должен появиться не позже 2021-го, поскольку именно на этот год с него запланированы первые пуски. Разумеется, если затраты по целевой программе «Развитие космодромов на 2016–2025 годы» будут сокращены, масштабного развития инфраструктуры Восточного в ближайшие пять лет можно не ждать.
К счастью, эта целевая программа пока не утверждена правительством: возможно, Минфину будет дана команда одуматься.
Сбитая система координат
ГЛОНАСС же министерство Силуанова согласно дать 26,7 млрд рублей (вместо запланированных 38,2 млрд) в 2017-м, 29,43 (вместо 41,8) в 2018-м и 24,8 (вместо 36,5) в 2019-м. И это в период, когда российские предприятия по выпуску навигационных космических аппаратов в ускоренном порядке занимаются импортозамещением.
В конце 2015-го Роскосмос заключил с разработчиком спутников ГЛОНАСС, АО «Информационные спутниковые системы имени М.Ф. Решетнева», контракт на создание 11 аппаратов нового поколения — ГЛОНАСС-К. Они должны заменить на орбите к 2020 году часть нынешних спутников ГЛОНАСС-М. Стоимость каждого аппарата — 5,6 млрд рублей, контракта в целом — 62 млрд. А ведь мало построить спутники, их нужно еще запустить на орбиту, а затем обслуживать с Земли, что требует соответствующей инфраструктуры.
С новым бюджетом, ясное дело, обновить к 2020 году группировку ГЛОНАСС не удастся. А ведь от этого зависит улучшение показателей навигационной системы, то есть банальное повышение точности определения координат. Без этого в условиях современной мировой конкуренции система, работающая по принципу «пол-лаптя по карте», через четыре года станет никому не нужна. А значит, и предыдущие расходы на нее окажутся бессмысленными.
Что такое современные боевые действия без действующей системы навигации (GPS американцы в любой момент могут отключить для пользователей того или иного региона) — объяснять не надо.
О причинах и следствиях
Самое неприятное в текущей ситуации то, что правительство надумало сокращать финансирование именно в момент, когда деньги в России стали вкладываться в развитие собственного производства, отечественной космической элементной базы. Импортозамещение в сфере создания навигационных аппаратов, начинки для ракет, оборудования для космодромов действительно обходится и государству, и производителям очень дорого. Но без этого — без разработки и внедрения механизмов, спокойно выдерживающих сверхнагрузки и умеющих работать в космосе, без качественной собственной электроники, запчастей — вообще невозможно говорить о будущей самостоятельной космонавтике.
Многие сетуют, что наш ГЛОНАСС до сих пор не дотягивает до уровня своего главного конкурента, американской GPS. Однако если не вкладываться в его развитие, доведение до ума — программа так и захиреет, не показав своих реальных возможностей. Стоило ли тогда ею заниматься вообще?
То же самое и с «беспрестанно падающими» российскими ракетами. В США за последние годы, пока компания SpaceX работала над созданием ракеты Falcon 9 с возвращаемой первой ступенью, аварии при попытках протестировать ноу-хау шли одна за другой. Раз за разом очередные варианты ракет взрывались и падали в море. Однако ни главе SpaceX Илону Маску, ни агентству NASA, традиционно выделяющему львиную долю финансирования на разработки SpaceX, не пришло в голову сворачивать программу или урезать ее обеспечение, объясняя это неуспешностью исследований.
То, что теперь «Фальконы» не падают, — следствие грамотного, терпеливого, разумного отношения, прежде всего со стороны государства, к научным исследованиям, к развитию технологий, которые должны вывести страну на новый уровень. Как грандиозный успех советской космонавтики являлся следствием колоссальных вложений сил и средств.
Остается надеяться, что нынешние монетарные власти поймут, насколько мелочны и опасны для России их попытки сэкономить сейчас на будущем страны — на фоне периодических, раз в несколько месяцев, покупок за бюджетные средства американских долговых обязательств и проедания госрезервов на текущие расходы. Поймут и одумаются.
Свежие комментарии